Construir futuros equitativos: Implementar una transición justa en entornos urbanos

Por Karishma Asarpota y Saheel Ahmed (ICLEI - Gobiernos Locales por la Sostenibilidad)

En un reciente UrbanShift webinar, celebrado el 24 de octubre, los líderes climáticos urbanos de 2024 de Indonesia, Sudáfrica y China compartieron los últimos esfuerzos de sus países en la aplicación de transiciones justas en entornos urbanos: estrategias que empoderan a las comunidades, dan prioridad a la equidad y pretenden no dejar a nadie atrás.

La sesión fue moderada por Dewi Sari, Responsable de Acción Climática del Secretariado Mundial de ICLEI , y en ella se expusieron las innovadoras formas en que estos países están alineando el desarrollo urbano con unos ambiciosos objetivos climáticos. Entre los ponentes figuraban Fabby Tumiwa, Director Ejecutivo del Instituto para la Reforma de los Servicios Esenciales de Indonesia; Dorah Marema, Jefa de la Cartera de Sostenibilidad Municipal de la Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales (SALGA); el Dr. Junyi Hua, Profesor Asociado de la Universidad Oceánica de China; y Emmanuel Azhar, Coordinador de la Agencia de Planificación del Desarrollo Regional de Balikpapan (BAPPEDAS). Cada ponente aportó una perspectiva única, poniendo de relieve las complejidades y estrategias que entraña impulsar una transición climática integradora y equitativa en los distintos niveles de gobernanza.

Indonesia apuesta por una transición energética justa

Fabby Tumiwa expuso los importantes avances de Indonesia hacia un futuro energético sostenible. Habló de la participación del país en la Asociación para una Transición Energética Justa (JETP)que se puso en marcha durante la presidencia indonesia del G20 en 2022. Este ambicioso programa tiene como objetivo que las emisiones del sector eléctrico alcancen un máximo de 290 millones de toneladas de CO2 en 2030, con la visión a largo plazo de lograr cero emisiones netas en 2060. Tumiwa explicó cómo la asociación llegó con un paquete financiero de 20.000 millones de dólares, aportados a partes iguales por el International Partners Group (IPG) y las entidades financieras de la Glasgow Financial Alliance for Net Zero (GFANZ).

Tumiwa subrayó que el JETP incluye sólidos planes de reforma política, estrategias de inversión y ejecución de proyectos. Hasta la fecha, se han puesto en marcha seis proyectos clave en el marco de esta asociación, y se están negociando iniciativas adicionales por valor de hasta 2.000 millones de dólares. Destacó que a principios de 2023 se estableció una Secretaría del JETP y múltiples grupos de trabajo centrados en la consecución de estos objetivos. A pesar de los avances, Tumiwa señaló los retos que quedan por delante, como alinear las nuevas políticas gubernamentales y garantizar el apoyo a largo plazo para mantener el impulso de la transición justa.

Enfoque multinivel de la acción por el clima en Sudáfrica

Dorah Marema detalló el enfoque global sudafricano de la transición justa describiendo la Transición Energética Justa (JET) aprobado por la Comisión Presidencial del Clima en 2022. Este marco es la piedra angular de la descarbonización de la economía nacional, al tiempo que equilibra la equidad social, dada la dependencia del país de las industrias intensivas en carbono.

Marema señaló que los gobiernos locales son actores vitales en este proceso. SALGAincluyó el nombramiento de alcaldes para la Comisión Presidencial sobre el Clima y la organización de la Conferencia Municipal JET, que reunió a 257 líderes municipales y altos funcionarios del gobierno para describir sus funciones en la aplicación de los planes de transición. En la sesión también se trató el desarrollo de indicadores clave de rendimiento (KPI, por sus siglas en inglés), como la adopción de energías renovables, la eficiencia energética y las medidas de resiliencia climática para guiar a las ciudades en la consecución de un desarrollo sostenible.

Marema subrayó la importancia de aumentar la resiliencia, especialmente en las ciudades sudafricanas afectadas con frecuencia por fenómenos meteorológicos extremos como las inundaciones. Para hacer frente a estos retos es necesaria la colaboración entre las partes interesadas locales, nacionales e internacionales, así como la obtención de fuentes de financiación adecuadas para mitigar el impacto del cambio climático y reducir la pobreza energética.

Estrategia china de adaptación comunitaria

El Dr. Junyi Hua ofreció una visión general de cómo China integra la acción por el clima en la planificación urbana, centrándose en el ámbito comunitario. Explicó que La Estrategia Nacional de Adaptación Climática 2035 de China obliga a las provincias y ciudades a desarrollar planes localizados de resistencia al clima y sistemas sólidos de gestión de emergencias. El Dr. Hua explicó que la adaptación urbana en China implica medidas "duras" y "blandas", como la mejora de las infraestructuras, la educación pública y los refugios temporales durante condiciones meteorológicas extremas.

El Dr. Hua habló de un planteamiento innovador: el concepto de "ciudad de 30 minutos", que garantiza a los residentes el acceso a los servicios esenciales en media hora para reducir la vulnerabilidad en caso de fenómenos climáticos. Aunque los gobiernos locales, los comités de barrio y las ONG colaboran en estas iniciativas, todavía se está desarrollando una participación más amplia. El Dr. Hua mencionó que los datos de las redes sociales y las encuestas públicas se utilizan cada vez más como KPI para evaluar el compromiso y la satisfacción de la comunidad con las acciones climáticas.

Innovaciones locales de Balikpapan en materia de resistencia climática

Emmanuel Azhar destacó ejemplos prácticos de Balikpapan (Indonesia), una ciudad que se está adaptando a sus singulares retos climáticos debido a su proximidad a la nueva capital del país. Azhar explicó el programa Climate Villages, que capacita a grupos comunitarios para desarrollar prácticas sostenibles como la gestión de residuos y proyectos de resiliencia.

Una iniciativa notable es el proyecto de conversión de residuos en energía de la ciudad, que capta el gas metano de los vertederos para suministrar combustible a 200 hogares, generando un ahorro anual y prolongando la vida útil de los vertederos. Azhar también habló de la colaboración de Balikpapan con la compañía eléctrica estatal para convertir los residuos orgánicos en combustible sólido. A pesar de los avances de la ciudad, sigue habiendo problemas para medir la producción de energías renovables, que Azhar espera que puedan resolverse a medida que se desarrollen políticas nacionales más globales.

Principales conclusiones

- La importancia de las asociaciones: Los esfuerzos de colaboración a escala internacional, nacional, municipal y comunitaria son esenciales para el éxito de las transiciones justas.

- Seguimiento del éxito mediante indicadores clave de rendimiento: Se necesitan herramientas de medición eficaces para garantizar que las acciones por el clima tengan impacto y sean equitativas, centrándose en el compromiso público, la adopción de energías renovables y la resiliencia.

- Inclusión de estrategias de adaptación: Aunque la mitigación es un elemento crucial, la adaptación es igualmente importante para proteger a las comunidades vulnerables de los efectos adversos del cambio climático.

El debate puso de relieve que las transiciones justas no son monolíticas, sino que requieren enfoques adaptados que reflejen los contextos y retos locales. El JETP de Indonesia, centrado en la financiación y las políticas, el liderazgo municipal de Sudáfrica, la adaptación comunitaria de China y las innovaciones locales de Balikpapan ilustran los diversos caminos que están tomando las ciudades hacia un futuro justo y sostenible.