Planificación integrada y gobernanza multinivel: Perspectivas del diálogo nacional-local en Brasil UrbanShift

Este blog ha sido escrito por Saheel Ahmed, Alyssa Chenault y Viníciius Guimarães de ICLEI - Gobiernos Locales por la Sostenibilidad.

Las zonas urbanas de Brasil están creciendo rápidamente, lo que conlleva retos complejos como el cambio climático, la desigualdad social y la gestión de los recursos. Para hacer frente a estos problemas, Brasil ha adoptado un enfoque de colaboración, convocando a las partes interesadas de los niveles nacional, estatal y municipal para trazar un camino sostenible. El primer Diálogo Nacional-Local de Brasil UrbanShift destacó la importancia de la planificación urbana integrada y la gobernanza multinivel como estrategias clave para crear regiones metropolitanas resilientes y sostenibles.

"Es muy importante ver al PNUMA, WRI, C40 y ICLEI trabajando conjuntamente con los gobiernos nacionales, en el marco del proyecto Urbanshift (GEF). Los Diálogos Nacionales en Brasil y Argentina demostraron ser un medio muy estratégico para la gobernanza climática multinivel, y también para promover la colaboración horizontal entre las ciudades y áreas metropolitanas que están implicadas y comprometidas en el reto de abordar y afrontar localmente la lucha contra el cambio climático." - Rodrigo Perpétuo, Secretario Ejecutivo de ICLEI América del Sur

Un esfuerzo de colaboración entre los distintos niveles de gobierno

El diálogo reunió a representantes de los ministerios nacionales de Brasil -como el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI), el Ministerio de las Ciudades (MCID) y el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA)- junto con funcionarios estatales de Santa Catarina y Pará, y de gobiernos locales de ciudades como Belém, Florianópolis y Teresina. También contribuyeron a la conversación participantes de la Agencia Técnica Metropolitana de Guadalajara (México), la Agencia de Desarrollo de la Región Metropolitana de Belo Horizonte, organismos de la ONU y ONG. El acto se centró en la creación de un espacio de debate abierto en torno a las cuestiones de gobernanza que afectan a las regiones metropolitanas de Brasil, haciendo hincapié en la necesidad de cooperación entre todos los niveles de gobierno.

En el centro de los debates estuvo el Estatuto de la Metrópolis, un marco jurídico destinado a fomentar una mejor planificación y gobernanza urbanas en todo Brasil. Los participantes subrayaron que un mayor cumplimiento de este estatuto es crucial para promover el desarrollo sostenible a largo plazo.

Superar los obstáculos en Brasil

Mientras Brasil se esfuerza por liderar la lucha contra el cambio climático, varios retos importantes se interponen en su camino:

• La falta de una planificación urbana integrada conduce a un desarrollo fragmentado e ineficaz.
• El crecimiento rápido y no planificado empeora los efectos del cambio climático y sobrecarga las infraestructuras.
• Las tensiones entre las políticas municipales y estatales/federales crean estrategias conflictivas.
• Los desequilibrios presupuestarios limitan a las ciudades más pequeñas a la hora de abordar cuestiones críticas como la gestión de residuos y la movilidad urbana.

Para superar estos obstáculos se requiere una gobernanza cohesionada y una planificación urbana estratégica que garanticen un progreso sostenible.

Oportunidades de colaboración e innovación

A pesar de estos retos, el diálogo puso de relieve las numerosas oportunidades para mejorar la gobernanza urbana. El sitio CITinova II se presenta como piedra angular de los esfuerzos de gestión metropolitana integrada de Brasil, promoviendo la cooperación intersectorial y transregional. Al facilitar los debates entre las diversas partes interesadas, el proyecto abre las puertas al aprendizaje entre iguales, permitiendo a los gobiernos locales compartir sus experiencias y explorar juntos soluciones innovadoras.

Uno de los aspectos más destacados del diálogo fue el potencial del turismo sostenible y la bioeconomía para desempeñar un papel fundamental en el desarrollo urbano de Brasil. También se hizo hincapié en la creación de consejos metropolitanos para impulsar la cooperación entre ciudades y racionalizar la gobernanza. La cooperación internacional reforzó aún más el valor del intercambio de buenas prácticas con homólogos de todo el mundo, aportando ideas y validando los esfuerzos locales para avanzar en la transformación urbana sostenible.

Impactos a escala local

A nivel local, el diálogo creó una importante plataforma para que los representantes de las ciudades expresaran sus retos específicos y exploraran soluciones a medida. Ciudades como Belém, Florianópolis, Teresina y Timon pudieron debatir cuestiones como las desigualdades presupuestarias, la gestión de residuos y los problemas de transporte. Estas ciudades tienen ahora una idea más clara de cómo pueden alinear sus iniciativas de planificación urbana con los objetivos nacionales de sostenibilidad, adaptando al mismo tiempo las soluciones a sus contextos particulares.

El acto fomentó un mayor sentido de la colaboración al animar a los gobiernos locales a intercambiar estrategias para planes integrados de desarrollo urbano, que serán cruciales para implantar modelos de gobernanza más eficaces en el futuro.

Próximos pasos: Aprovechar el impulso

Una vez concluido el diálogo, el camino a seguir se ha hecho evidente. Seguir construyendo el diálogo, trabajando con las partes interesadas para aplicar la hoja de ruta de gobernanza multinivel para mantener una colaboración activa entre los gobiernos nacional, estatales y locales, con el fin de avanzar en los objetivos de sostenibilidad urbana de Brasil.

El próximo segundo Diálogo Nacional-Local será un momento crucial para evaluar los avances, perfeccionar las estrategias y garantizar la rendición de cuentas entre las partes interesadas. Si se mantiene el impulso y se aprovecha la colaboración del diálogo inicial, Brasil logrará avances notables en el desarrollo urbano sostenible.

Conclusiones: Un camino hacia la transformación urbana sostenible

El Diálogo Nacional-Local de Brasil ( UrbanShift ) arrojó luz sobre los retos y oportunidades que afrontan las ciudades brasileñas. La necesidad de una gobernanza cohesiva y multinivel es más urgente que nunca, especialmente a la luz de la rápida urbanización y las presiones medioambientales. Sin embargo, el diálogo también reveló oportunidades prometedoras para que las ciudades colaboren, innoven e integren la sostenibilidad en sus esfuerzos de planificación urbana.

Con iniciativas como el proyecto CITinova II Brasil está creando una hoja de ruta para un desarrollo urbano transformador que aborde las complejidades de la gobernanza metropolitana y aproveche las oportunidades de sectores como el turismo sostenible y la bioeconomía. De cara al futuro, el diálogo y la cooperación continuos serán fundamentales para garantizar que las ciudades brasileñas no sólo crezcan, sino que prosperen de forma sostenible.

Para más información, haga clic aquí [ES o PT] para leer el resumen del primer Diálogo Nacional-Local de Brasil como parte del programa UrbanShift . Para saber más sobre UrbanShift en Brasil pulse aquí.

Si tiene alguna pregunta o contribución que pueda apoyar la planificación del próximo Diálogo Nacional-Local en Brasil, como parte del programa UrbanShift , póngase en contacto con urbanshift@iclei.org.