Brasil

El proyecto UrbanShift en Brasil es implementado por el PNUMA y ejecutado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI) a través del proyecto CITinova II, en asociación con el Centro de Gestión y Estudios Estratégicos (CGEE), el Fondo Brasileño de Biodiversidad (FUNBIO) y el PNUMA Brasil. 

Brasil, el mayor país de América del Sur y el quinto del mundo por superficie, alberga más del 60% de la selva amazónica. También alberga otros cinco importantes biomas naturales: la Caatinga, el Cerrado, la Mata Atlántica, el Pantanal y la Pampa, que contribuyen a la inigualable biodiversidad del país. 

Los biomas de Brasil proporcionan servicios ecosistémicos vitales de los que depende en gran medida la economía brasileña; también sirven para moderar las condiciones ambientales, mitigando las sequías y las inundaciones y protegiendo los suelos de la erosión. El país cuenta con más de 1.600 áreas protegidas, que representan el 16% de su territorio continental y el 0,5% del hábitat marino. 

Brasil logró un asombroso progreso económico y social entre 2003 y 2014, sacando a 29 millones de personas de la pobreza. Sin embargo, la crisis financiera que se apoderó del país en los años siguientes, así como la devastación causada por la pandemia del COVID-19, han afectado profundamente a las poblaciones de menores ingresos y vulnerables, revirtiendo algunos de los éxitos anteriores. 

EL DESAFÍO  

Desde principios de los años 70, Brasil se ha consolidado como un país urbano, impulsado en gran medida por los emigrantes rurales que buscan empleo y oportunidades en los centros urbanos de rápido crecimiento. Actualmente, casi el 87% de la población reside en zonas urbanas, que representan sólo el 0,31% del territorio nacional. 

Esta expansión urbana sin precedentes ha contribuido a una serie de problemas acuciantes en las ciudades brasileñas: por ejemplo, el 42% de los residentes urbanos carecen de acceso a instalaciones adecuadas de saneamiento y alcantarillado, lo que provoca la contaminación de las masas de agua y un aumento de las enfermedades transmitidas por el agua. Brasil también tiene una de las tasas de motorización más altas de la región, lo que ha provocado un grave deterioro de la calidad del aire urbano. En todo el país, se calcula que casi 50.000 muertes al año pueden atribuirse a la contaminación del aire y a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). 

Además, el país está perdiendo selva primaria en el Amazonas a un ritmo alarmante, principalmente debido a la explotación ilegal e insostenible del bosque. El crecimiento horizontal de las ciudades amazónicas también está ejerciendo presión sobre las zonas verdes circundantes. Esto amenaza no sólo el clima local sino el global, y las metrópolis brasileñas ya están lidiando con las consecuencias: aumento del nivel del mar, tormentas torrenciales, olas de calor más intensas y frecuentes e incendios forestales.

INTERVENCIÓN DE URBANSHIFT 

UrbanShiftEl objetivo de la UE es apoyar a las regiones metropolitanas brasileñas para que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero, conserven la biodiversidad, refuercen la resiliencia y mejoren la calidad de vida de todos los residentes. Pretendemos alcanzar este objetivo promoviendo la planificación metropolitana integrada y las inversiones en tecnología urbana, por ejemplo, a través del SIS+ (Sistema de Innovaciones y Soluciones para la Planificación Urbana Sostenible). La plataforma SIS+ proporcionará a los profesionales del urbanismo datos geoespaciales y técnicos para ayudar a diseñar soluciones urbanas integradas y sostenibles; también ayudará a los gobiernos locales a identificar soluciones innovadoras y recursos financieros para poner en marcha proyectos urbanos. A continuación encontrará ejemplos concretos de las intervenciones locales.

REGIÓN METROPOLITANA DE BELÉM 

Situada en el extremo norte de la selva amazónica, a lo largo de la costa atlántica, la Región Metropolitana de Belém (RM de Belem) es la undécima zona urbana del país y uno de los principales centros económicos de la Amazonia brasileña. 

Formada por siete municipios, Belém se considera la puerta de entrada al Amazonas. La ciudad experimentó un fuerte aumento de población en los años 60-70, tras la construcción de la autopista BR 316, que conectaba Belém con la capital, Brasilia. En la actualidad, Belém sigue creciendo, impulsada por los sectores minero, energético y agrícola locales. Este rápido crecimiento, unido a una planificación urbana insuficiente, ha provocado una importante degradación de la selva tropical circundante, a pesar del alto grado de protección medioambiental de que goza la región. 

Belém recibirá el apoyo de UrbanShift para co-crear y pilotar soluciones de bajas emisiones en la Avenida Almirante Barroso y para desarrollar una estrategia para un "Centro de la Ciudad de Belém de bajas emisiones". También trabajaremos para mejorar las prácticas agroforestales sostenibles en la isla de Combú, mejorando las opciones de subsistencia de las comunidades locales.  

REGIÓN METROPOLITANA DE FLORIANÓPOLIS 

La Región Metropolitana de la Gran Florianópolis (RM de Florianópolis) está compuesta por nueve municipios y se encuentra en el litoral del sureste de Brasil, dentro de la Mata Atlántica. 

Con una población de 1,2 millones de habitantes, Florianópolis es uno de los centros económicos de más rápido crecimiento de Brasil, impulsado por la industria local, un sector de servicios especializado y la fuerte presencia de universidades, incubadoras y grupos de reflexión. 

La isla de Santa Catarina, donde se encuentra la ciudad de Florianópolis, es también un importante destino turístico. Sin embargo, la accidentada orografía de la zona, dominada por las montañas protegidas de la Serra do Tabuleiro, limita la cantidad de terreno disponible para un mayor desarrollo, empujando el crecimiento urbano hacia las zonas bajas y el litoral.  

UrbanShift apoyará a Florianópolis para reforzar la planificación integrada mediante el desarrollo de una macrozonificación socioambiental y el pilotaje de un barrio de bajas emisiones en el distrito de Capoeiras. También iniciaremos proyectos de inversión en la Reserva Extractiva Marina de Pirajubae y la Estación Ecológica de Carijós, demostrando metodologías que miden la salud de las áreas urbanas protegidas y fomentan la conservación basada en la comunidad. 

REGIÓN DE DESARROLLO INTEGRADO DE LA GRAN TERESINA 

Situada en una de las regiones más pobres y cálidas de Brasil, la Región de Desarrollo Integrado de Teresina (RIDE) está compuesta por 15 municipios que atraviesan dos estados federales, Maranhao y Piauí. Estos dos estados tienen el PIB per cápita más bajo del país, correspondiente a sólo el 2,1% del PIB nacional, mientras que el 37% de los residentes de Teresina viven por debajo del umbral de la pobreza.  

El aumento de la población en la RIDE -compuesta principalmente por emigrantes de las zonas rurales circundantes-, combinado con los bajos ingresos municipales y la limitada capacidad municipal, las dificultades de gestionar una aglomeración a través de dos estados federales y el clima caluroso y duro, han creado una serie de problemas superpuestos para la región. Estos problemas incluyen la contaminación del aire, el agua y el suelo, la expansión urbana y el aumento del uso de vehículos privados en relación con el transporte público. 

El RIDE recibirá el apoyo de UrbanShift para posibilitar procesos de gobernanza y gestión intermunicipal con perspectiva de género para la región, así como para pilotar soluciones para una manzana de bajas emisiones en el centro de Teresina. 

PRESUPUESTO DEL PROYECTO 

• GEF Subvención: 12,5 millones de dólares
• Cofinanciación: 185 millones de dólares