Integrar la acción climática en el desarrollo urbano

Entre los temas críticos debatidos y negociados por los líderes mundiales en la recién concluida COP26, se encuentra el papel de los gobiernos locales y regionales. Esto surgió como uno de los principales factores facilitadores necesarios para mantener la temperatura global por debajo de 1,5º C.

El preámbulo del "Pacto de Glasgow" destaca la necesidad urgente de una acción multinivel y cooperativa, subrayando claramente la oportunidad que ofrecen los gobiernos locales y regionales para avanzar y aplicar los objetivos climáticos. Las intervenciones existentes, como la Asociación de Marrakech para la Acción Climática Global y la campaña "Race to Zero", en la que 1.048 ciudades se comprometieron a lograr emisiones netas de carbono cero, refuerzan la importancia de la acción climática a varios niveles.

Aunque muchos gobiernos subnacionales ya están llevando a cabo acciones climáticas directas o indirectas a través de infraestructuras e iniciativas socioeconómicas, la agregación de datos y la presentación de informes siguen siendo un gran reto, especialmente en el Sur Global. Una forma clave de facilitar la presentación de informes subnacionales es mostrar las mejores prácticas innovadoras de los gobiernos locales y regionales. De esta forma se da a conocer las acciones locales, lo que a su vez ayuda a fomentar la capacidad de aumentar el número de acciones.

El 24 de noviembre, el seminario web "ClimateSmart Cities Assessment Framework (CSCAF) - India's innovative subnational climate reporting initiative" (Marco de evaluación de las ciudades inteligentes desde el punto de vista climático, iniciativa innovadora de la India para la presentación de informes sobre el clima) trató de explorar esta relación entre la exhibición de las mejores prácticas y la facilitación de los informes subnacionales. Organizado por ICLEI - Local Governments for Sustainability, con el apoyo del Ministerio de Vivienda y Asuntos Urbanos de la India (MoHUA) y el Instituto Nacional de Asuntos Urbanos (NIUA), el seminario web formaba parte de una serie producida por UrbanShift - un proyecto de apoyo al desarrollo urbano integrado.

Durante el seminario web, los participantes aprendieron sobre el CSCAF, que se lanzó en 2019 para apoyar a las ciudades en la evaluación de su desarrollo desde una lente climática y para informar aún más la toma de decisiones basada en datos mientras diseñan sus futuros planes y programas. El marco se desarrolló tras una amplia revisión de las evaluaciones y enfoques existentes que se están llevando a cabo en todo el mundo a través de una serie de consultas con organizaciones y expertos nacionales e internacionales.

La fase 1 del CSCAF supuso un enorme esfuerzo de colaboración y también recibió el interés de los gobiernos locales, con la participación de 96 ciudades inteligentes. Sobre la base de la experiencia de la fase 1 y de los comentarios recibidos de las ciudades, se revisaron los indicadores y se lanzó el Marco de Evaluación de Ciudades Inteligentes por el Clima (CSCAF) 2.0 en septiembre de 2020. El CSCAF 2.0 tiene 28 indicadores diversos que cubren 96 puntos de datos a través de cinco categorías para medir los impactos climáticos: energía y edificios verdes; planificación urbana, cubierta verde y biodiversidad; movilidad y calidad del aire; gestión del agua y gestión de residuos. En el ciclo de evaluación de 2020 participaron 126 ciudades, incluidas 100 ciudades inteligentes y 26 ciudades con una población superior a 500.000 habitantes.

Para crear un diálogo inclusivo y una acción amplia y colaborativa sobre el cambio climático a través del CSCAF, el Gobierno de la India ha creado la "Alianza de Ciudades Climáticamente Inteligentes". Las organizaciones miembros de la Alianza prestan apoyo sobre el terreno a las ciudades en la aplicación del CSCAF 2.0. Hasta la fecha, la Alianza cuenta con más de 55 socios institucionales, y ha identificado mutuamente ninguna colaboración en el ámbito de las acciones contra el cambio climático

Más de 125 participantes (con una representación del 50% de mujeres) de 30 países diferentes, sintonizaron para escuchar cómo el CSCAF estaba integrando la acción climática en el desarrollo urbano, al tiempo que avanzaba en las estrategias de ciudades inteligentes en las ciudades indias y en los NDC.

Representantes del gobierno nacional(MoHUA) y local(Pune Smart City Development Corporation Limited o PSCDCL) y de la agencia técnica bilateral(GIZ India) debatieron diferentes facetas del CSCAF, abarcando su conceptualización, implementación y perspectivas futuras.

En su intervención durante la sesión, Kunal Kumar (IAS), Subsecretario del Ministerio de Asuntos Exteriores, subrayó que "la gobernanza climática necesita un liderazgo extremadamente fuerte". Destacando la importancia del CSCAF, indicó que "el marco es una iniciativa paraguas, bajo la cual se está debatiendo el desarrollo urbano responsable y sensible al clima entre los gobiernos nacionales, estatales y locales y otras partes interesadas en la India".

"Dado el claro llamamiento de la India durante la COP26, es importante institucionalizar el cambio climático en el desarrollo urbano indio, incluyendo la elaboración de presupuestos locales, fortalecimiento de capacidades, y el intercambio de conocimientos", dijo Vaishali Nandan, Jefe de Proyecto (Ciudades Climáticamente Inteligentes) de la GIZ India.

Al presentar la perspectiva del gobierno local sobre la iniciativa, el Dr. Sanjay Kolte (IAS), Director Ejecutivo (CEO) del PSCDCL, dijo que "como una de las ciudades con mejor rendimiento en el marco del CSCAF 2.0, la ciudad de Pune está llevando a cabo activamente varias acciones pioneras en materia de clima a nivel local, como el despliegue de más de 150 autobuses electrónicos para promover el transporte con bajas emisiones de carbono, etc.".