China

El proyecto UrbanShift en China es ejecutado por el Banco Mundial en colaboración con el Centro de Desarrollo Urbano de China (CCUD), dependiente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC). Las ciudades asociadas son el Gobierno Popular del Municipio de Chengdu, el Gobierno Popular del Municipio de Chongqing y el Gobierno Popular del Municipio de Ningbo.

Al ser el cuarto país más grande del planeta por superficie, el vasto terreno de China alberga una asombrosa variedad de ecosistemas, desde montañas y desiertos hasta costas tropicales y bosques alpinos. Como uno de los 17 países megadiversos, China alberga casi el 10% y el 14% de toda la flora y fauna de la Tierra, incluyendo especies amenazadas como el pangolín, el leopardo de las nieves y el oso pardo del Himalaya. 

En las últimas décadas, China se ha transformado de una economía agraria a una basada en la manufactura y los servicios, con más del 90% de su PIB de 14,4 billones de dólares (2019) dominado por los sectores secundario y terciario. La rápida industrialización del país ha ido acompañada de un aumento correspondiente de la urbanización; hoy en día, más del 60% de la población reside en ciudades, frente a menos del 18% a finales de los años 70. Gracias a este crecimiento económico y urbano sin precedentes, China sacó de la pobreza a más de 600 millones de personas entre 1981 y 2004.

EL DESAFÍO  

Aunque la urbanización y la industrialización han generado beneficios innegables para China y la economía mundial, han tenido un coste medioambiental. China es el mayor emisor de carbono del mundo, y las ciudades chinas han seguido patrones de crecimiento intensivos en energía y suelo. Esto ha dado lugar a niveles alarmantes de contaminación atmosférica urbana, degradación del suelo, fragmentación de los ecosistemas, pérdida de biodiversidad, contaminación de las masas de agua y escasez de agua. El crecimiento insostenible también ha hecho que las ciudades chinas sean especialmente vulnerables al cambio climático, con incidencias de inundaciones costeras, fluviales y repentinas, así como ciclones tropicales que se intensifican en frecuencia e impacto.

Reconociendo la importancia de restaurar y mantener el equilibrio de la naturaleza, el gobierno chino está tomando medidas para garantizar que el futuro crecimiento económico se produzca dentro de los límites del planeta. En septiembre de 2020, China anunció que alcanzaría el nivel máximo de emisiones de carbono en 2030 y la neutralidad de carbono en 2060. Además, el Plan Nacional de Urbanización de Nuevo Tipo ha hecho que la trayectoria de crecimiento del país pase de centrarse en el producto interior bruto (PIB) a un desarrollo de alta calidad.  

INTERVENCIÓN DE URBANSHIFT 

La prioridad de UrbanShift en China es apoyar a las ciudades participantes en la consecución de la neutralidad de carbono y la mejora de la resiliencia urbana. Nuestro objetivo es lograrlo mediante el desarrollo de un marco de indicadores de alta calidad sobre el desarrollo verde y bajo en carbono, la aplicación de soluciones basadas en la naturaleza (NbS) y estrategias de biodiversidad urbana, y la incorporación de una planificación y gestión urbana integrada y sensible al clima a nivel de la ciudad.  

Ejemplos: 

• Cartografía de los activos naturales urbanos y los servicios de los ecosistemas 
• Incorporación de las NbS y la conservación de la biodiversidad en las inversiones, como la ecomembranza de los ríos y la preservación de los humedales 
• Proporcionar un apoyo técnico completo para desarrollar hojas de ruta para la neutralidad del carbono 
• Integrar las opciones de baja emisión de carbono en las inversiones de regeneración urbana, como el desarrollo orientado al tránsito (TOD) y los barrios con igualdad de género 
• Creación de una plataforma de intercambio de datos para apoyar el marco de indicadores de alta calidad sobre el desarrollo ecológico y con bajas emisiones de carbono 

CHENGDU

Chengdu, capital de la provincia china de Sichuan, está situada en las llanuras del Yangtsé, el río más largo de Asia, y tiene una población de más de 20 millones de habitantes. La próspera economía de Chengdu está impulsada por la manufactura y la tecnología. La ciudad también se está consolidando rápidamente como el corazón creativo y cultural del oeste de China, y es famosa por su reserva de pandas gigantes. 

Se prevé que la población de Chengdu crezca entre 8 y 10 millones de habitantes de aquí a 2035. Para absorber mejor este enorme aumento, la ciudad ha puesto en marcha una estrategia de "Ciudad Parque", que desafía las normas tradicionales de desarrollo urbano para crear ciudades dentro de los parques. El concepto de Park City concibe la ciudad como una red de espacios azules y verdes que protegen la biodiversidad, reducen el consumo de energía y proporcionan mejores servicios urbanos a los residentes. El concepto complementa la estrategia de descarbonización de Chengdu, así como el plan de desarrollo urbano 2016-2035 de la ciudad. 

INTERVENCIÓN DE URBANSHIFT 

Chengdu alberga un variado sistema de humedales, que desempeña un papel crucial en la protección de los recursos hídricos y la biodiversidad de la ciudad. UrbanShift apoyará a Chengdu en la elaboración de un mapa de sus activos naturales, centrándose en los humedales, e implicará al sector privado en la financiación de inversiones verdes. Nuestro proyecto también apoyará la conectividad ecológica con la reserva del panda y otros parques nacionales, y formulará una estrategia de gestión integrada para la cuenca del río Tuojiang, un importante afluente del Yangtze. 

CHONGQING 

Situada a orillas del río Yangtze, Chongqing es el principal centro de comercio y transporte del suroeste de China. También es una de las mayores megaciudades del mundo, con más de 30,17 millones de habitantes.  

Aunque la industria del automóvil ha sido la columna vertebral de la economía de Chongqing, la ciudad ha puesto en marcha recientemente una estrategia de desarrollo de alta calidad, centrada en la innovación, la investigación y la transformación inteligente de las industrias tradicionales.  

Chongqing se enfrenta actualmente a dos retos principales en materia de desarrollo: dada su topografía accidentada, solo el 6% de los terrenos planos son adecuados para la expansión urbana espacial. La ciudad también es muy propensa a las inundaciones; en 2020, las lluvias torrenciales provocaron el desbordamiento del Yangtze, lo que supuso la pérdida de al menos 26.000 millones de dólares y el desplazamiento de muchas comunidades en Chongqing y sus alrededores. 

INTERVENCIÓN DE URBANSHIFT 

En Chongqing, UrbanShift trabajará para paliar los efectos de la expansión urbana en el distrito de Bishan, mejorando su estrategia de desarrollo espacial mediante una planificación ecológica y soluciones basadas en la naturaleza. Al mismo tiempo, el proyecto apoyará al histórico distrito de Yuzhong para que sea pionero en un sistema de gestión energética integrada. 

NINGBO 

Situada en una llanura costera baja del delta del río Yangtze, en el noreste de la provincia de Zhejiang, Ningbo ha sido una importante ciudad portuaria desde la dinastía Tang y es uno de los mayores puertos internacionales del mundo por su tonelaje de carga.  

Las exportaciones han desempeñado un papel importante en el crecimiento de la economía de Ningbo. Hoy, la ciudad posee una estructura económica más diversificada, que incluye la prestación de servicios de logística, finanzas y comercio electrónico.

Ningbo sufre tifones e inundaciones todos los años, lo que provoca graves daños económicos y la paralización de la ciudad. Además, debido a la industria exportadora de Ningbo, que consume mucha energía, las emisiones de carbono per cápita de la ciudad son de 15,5 toneladas, el doble de la media nacional. Por ello, desvincular el crecimiento económico y el uso de la energía es una prioridad en Ningbo. 

INTERVENCIÓN DE URBANSHIFT 

UrbanShift apoyará a Ningbo en el desarrollo de una estrategia de biodiversidad para toda la ciudad, incluyendo la rehabilitación de hábitats naturales y la protección de humedales. También prestaremos apoyo a la planificación espacial ecológica mediante sistemas de contabilidad del capital natural y soluciones basadas en la naturaleza. Además, el proyecto fomentará los planes de adaptación en comunidades seleccionadas del distrito de Haishu y ayudará a crear un sistema de seguimiento e indicadores de las emisiones de carbono para facilitar el desarrollo con cero emisiones. 

CÍRCULO ECONÓMICO CHENGDU-CHONGQING (CCEC) 

El Círculo Económico Chengdu-Chongqing es el ambicioso proyecto económico de China para acelerar el crecimiento de la región occidental menos desarrollada. Incluye 31 ciudades y 113 pequeños pueblos y condados y constituye el 1,9% de la superficie total del país. En 2019, el círculo económico tenía una población permanente de unos 96 millones de habitantes y un PIB de 984.700 millones de dólares.

El CCEC es una parte vital de los esfuerzos del gobierno nacional para desarrollar aglomeraciones urbanas económicamente robustas y presenta una oportunidad para demostrar el crecimiento urbano verde y bajo en carbono a una escala más amplia. La inversión en infraestructuras de transporte para la región de Chengdu-Chongqing es una prioridad particular del CCEC.  

INTERVENCIÓN DE URBANSHIFT 

Dado que la CCEC es una aglomeración de reciente creación, UrbanShift apoyará los planes de conectividad y restauración ecológica de la región basándose en las intervenciones de Chengdu y Chongqing. 

También formularemos una estrategia de gestión de la biodiversidad y los residuos plásticos para el CCEC, y ayudaremos a desarrollar un planteamiento regional coordinado para la reducción y neutralidad de las emisiones de carbono. 

PRESUPUESTO DEL PROYECTO 

• GEF Subvención: 26,9 millones 
• Cofinanciación: 300,6 millones de dólares