UrbanShift impulsa los diálogos sobre gobernanza multinivel

Por Karishma Asarpota y Saheel Ahmed (ICLEI - Gobiernos Locales por la Sostenibilidad)

Imagine una ciudad en la que las inundaciones ya no desplacen a las familias, los corredores verdes recuperen la biodiversidad, la energía limpia alimente los hogares y las empresas, y los líderes locales colaboren con los responsables políticos nacionales para construir un futuro sostenible e integrador. A medida que las ciudades se expanden rápidamente, se enfrentan tanto a oportunidades como a retos: El cambio climático, la gestión de los recursos y las desigualdades sociales están poniendo a prueba la resiliencia urbana. Sin embargo, gracias a la colaboración, la innovación y la gobernanza estratégica, las soluciones están tomando forma.

Esta visión impulsa los Diálogos Nacionales-Locales UrbanShift : Una plataforma en la que urbanistas, expertos en medio ambiente y responsables políticos abordan apremiantes retos urbanos.

Cinco países UrbanShift -Ruanda, Marruecos, Sierra Leona, Brasil y Costa Rica-, también se han unido a la iniciativa CHAMP (Coalition for High Ambition Multilevel Partnerships), lanzada en la COP28, para reforzar la colaboración nacional-local y acelerar los compromisos climáticos.

Se han celebrado diálogos multinivel sobre gobernanza en siete países de UrbanShift . Este blog ofrece una instantánea de los principales debates, los resultados y los próximos pasos que están dando las ciudades hacia un futuro más sostenible y resiliente.

Ciudades participantes

Las LND inaugurales se celebraron en siete países, con ciudades clave como:

• Ruanda: Kigali
• Indonesia: Yakarta, Semarang, Balikpapan, Palembang y Bitung
• Brasil: Belém, Florianópolis y Teresina
• Argentina: Buenos Aires, Mar del Plata, Mendoza, Salta y Ushuaia
• China: Chengdu, Chongqing y Ningbo
• Costa Rica: San José, Desamparados y Alajuela
• India: Pune, Surat, Chennai, Puducherry y Agra

Ruanda: Gestión de las inundaciones mediante la colaboración 

La capital de Ruanda ha hecho grandes avances en planificación urbana, pero las lluvias torrenciales siguen poniendo a prueba sus infraestructuras. Los humedales, que absorben naturalmente el exceso de agua y reducen las inundaciones, se han visto afectados por la rápida expansión urbana, dejando algunas zonas más vulnerables a fenómenos meteorológicos extremos.

El primer Diálogo Nacional-Local reunió a funcionarios municipales, expertos en medio ambiente y responsables políticos nacionales. Diálogo Nacional-Local se centró en una mejor coordinación entre las políticas nacionales y la aplicación local, junto con el fortalecimiento de la capacidad técnica y financiera de los gobiernos locales para gestionar eficazmente los riesgos de inundación. El resultado fue una hoja de ruta de gobernanza multinivel, diseñada para alinear las estrategias de resistencia a las inundaciones de Kigali con las prioridades climáticas nacionales.

Como país adherido al CHAMP que se esfuerza por alcanzar la neutralidad climática en 2050, Ruanda reafirmó el papel vital de los gobiernos locales en la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos en su segundo Diálogo de Gobernanza Multinivel. segundo Diálogo de Gobernanza Multinivel. Esto proporcionó una plataforma para que los funcionarios locales profundizaran en su comprensión del Acuerdo de París y los compromisos climáticos de Ruanda, así como para fortalecer las intervenciones climáticas locales previamente identificadas que contribuyen al proceso de desarrollo de la NDC 3.0.

Indonesia: Impulsar la acción por el clima mediante la colaboración 

Diálogo diálogo nacional-local se centró en cómo pueden crecer sus ciudades sin comprometer su resistencia al cambio climático. De hecho, en todo el país las ciudades evolucionan rápidamente, cada una con sus propias prioridades: Semarang lucha por reforzar la gestión de sus recursos hídricos, Palembang trabaja para aliviar la congestión mediante un transporte sostenible, Balikpapan trata de aumentar la eficiencia energética y las fuentes de energía renovables, mientras que Bitung y Yakarta buscan mejores soluciones de gestión de residuos a través de modelos de economía circular. Estos temas también están en el centro del Proyecto Infantil Nacional UrbanShift en Indonesiadirigido por el Banco Mundial de Indonesia en colaboración con Bappenas.

Sin embargo, las soluciones técnicas por sí solas no bastan: Se necesita una gobernanza más sólida, una mejor coordinación y una financiación sostenible para convertir la ambición en acción, como se reafirma en laEstrategia a largo plazo de bajas emisiones de carbono y resiliencia climática 2050 de Indonesia (LTS-LCCR 2050)..

Brasil: Reforzar la gobernanza metropolitana 

Diálogo Diálogo Nacional-Local se centró en los retos de la gobernanza metropolitana. En particular, se profundizó en la desigual aplicación del Estatuto de la Metrópolis, concebido para promover la planificación urbana integrada, pero que ha dejado a las ciudades más pequeñas luchando contra la falta de financiación y el escaso apoyo institucional.

Las asimetrías presupuestarias y la limitada autonomía financiera se han identificado como los principales obstáculos para la ejecución de proyectos de sostenibilidad, junto con la necesidad de una mejor coordinación entre los gobiernos locales y nacionales y de mecanismos de financiación alternativos, como los bonos municipales vinculados al clima y los fondos internacionales para el clima. El diálogo también abordó la resistencia a las inundaciones, una preocupación creciente para las ciudades vulnerables a fenómenos meteorológicos extremos. Aunque sigue habiendo problemas de gobernanza, el diálogo subrayó el compromiso de las ciudades de impulsar una acción climática integradora y eficaz más allá de los grandes centros urbanos. Por ejemplo, la visibilidad de la Superintendencia de Desarrollo de las Regiones Metropolitanas de Santa Catarina (SUDESC) aumentó entre las partes interesadas a nivel estatal: A pesar de la reciente tendencia a disolver las agencias metropolitanas en los estados brasileños, en el caso de Santa Catarina se revocó tras el diálogo. 

Argentina: Superar los obstáculos a la acción por el clima

El Diálogo Nacional-Local en Argentina reunió a representantes de gobiernos locales y nacionales, instituciones financieras y expertos en clima para reforzar la gobernanza multinivel y mejorar la coordinación entre las políticas climáticas nacionales y locales, abordando al mismo tiempo el seguimiento de las emisiones de GEI, la planificación urbana sostenible y el acceso a la financiación climática.

En el diálogo, los participantes destacaron el limitado intercambio de datos, la insuficiente aplicación de la normativa y la falta de acceso directo a la financiación climática, en gran parte debido a decisiones de financiación centralizadas. De hecho, a pesar de las sólidas políticas climáticas nacionales, los gobiernos locales luchan por poner en marcha proyectos de sostenibilidad urbana debido a barreras financieras y técnicas. Para hacer frente a esto, los debates exploraron opciones de financiación alternativas como los bonos verdes municipales y las asociaciones público-privadas para aumentar la autonomía local.

China: Las ciudades esponja y el futuro con bajas emisiones de carbono

Diálogo Diálogo Nacional-Local debatió cómo pueden las ciudades chinas acelerar el desarrollo con bajas emisiones de carbono y la conservación de la biodiversidad, asegurándose de que cuentan con el apoyo financiero y técnico necesario para el éxito a largo plazo.

Las tres ciudades del proyecto presentaron sus prioridades. Para Chengdu es la biodiversidad urbana, especialmente garantizar que los espacios verdes y los ecosistemas sigan integrados en el desarrollo. Chongqing, en cambio, está explorando soluciones de transporte con bajas emisiones de carbono, como la ampliación del transporte público y la integración de la movilidad eléctrica en la red existente. Ningbo, a través de la Iniciativa Ciudad Esponja, está dando prioridad al diseño urbano sensible al agua para absorber, almacenar y reutilizar el agua de lluvia, reduciendo el riesgo de inundaciones y mejorando al mismo tiempo la gestión de los recursos hídricos. Aunque cada ciudad está poniendo en marcha iniciativas innovadoras de sostenibilidad, el principal reto sigue siendo cómo integrar estas soluciones a gran escala, garantizando el apoyo financiero y político. Esta conversación se profundizó en el segundo Diálogo Nacional-Local de China, centrado en la resiliencia urbana y la biodiversidad. 

Costa Rica: La economía verde 

Del mismo modo, el UrbanShift de Costa Rica se centró en la escalabilidad y la sostenibilidad financiera, especialmente a la luz de los ambiciosos objetivos del Plan Nacional de Descarbonización. San José quiere preservar los espacios verdes a medida que la ciudad se expande, asegurándose de que el crecimiento urbano no se produzca a costa de la biodiversidad. Los funcionarios de Desamparados intentan comprender cómo ampliar los programas de reciclaje y reducir los residuos sin financiación suficiente. Por su parte, los representantes de Alajuela promueven la mejora del transporte público y las infraestructuras peatonales, reconociendo que la reducción de emisiones empieza por hacer más accesible el transporte sostenible. Una dirección común que surgió a través del diálogo fue la exploración de asociaciones público-privadas y mecanismos nacionales de financiación para acelerar el progreso.

El segundo Diálogo Nacional-Local en Costa Rica se centró en la implementación, mediante la revisión del marco normativo vigente en materia de inundaciones urbanas.

India: Financiar la transformación urbana

Diálogo Diálogo Nacional-Local destacó dos áreas críticas que definirán su futuro desarrollo urbano: Desarrollo Orientado al Tránsito (DOT) y los bonos verdes y la financiación de infraestructuras.

Cada ciudad aportó su propio punto de vista al debate. Pune insistió en diseñar ciudades en torno a sistemas de metro en lugar de automóviles para reducir la congestión y las emisiones. Surat abogó por un desarrollo urbano basado en los ríos, integrando la gestión del agua en la planificación urbana. Chennai promovió soluciones basadas en la naturaleza para mejorar la resistencia a las inundaciones, mientras que Puducherry y Agra destacaron una gestión de residuos más sólida y modelos de economía circular. También en este caso, el principal reto era cómo financiar proyectos de sostenibilidad urbana a gran escala con recursos limitados. De hecho, la India necesita 6 billones de dólares en los próximos 50 años para satisfacer sus necesidades de infraestructuras urbanas, pero gran parte de esta inversión sigue dependiendo de la financiación pública, lo que limita la autonomía de las ciudades.

El consenso emergente del diálogo apuntó a la innovación financiera, a un mayor uso de los bonos verdes y a la financiación municipal para atraer capital privado para proyectos de resiliencia urbana. Las ciudades indias deberían alinear sus estrategias de desarrollo con las políticas climáticas nacionales, especialmente en lo que respecta a la ampliación de las infraestructuras sostenibles, la mejora de las medidas de adaptación al clima y la obtención de inversiones a largo plazo. Esta creciente colaboración entre las partes interesadas locales y nacionales conduciría a las ciudades indias hacia un futuro en el que la expansión urbana y la sostenibilidad vayan de la mano.

Al concluir los Diálogos Nacionales-Locales UrbanShift , los líderes de las ciudades parten con un renovado sentido de la responsabilidad y la urgencia. De Kigali a Pune, ha surgido un entendimiento común: Las ciudades están a la vanguardia del cambio climático, y sus acciones de hoy definirán el futuro. Pasar de los planes a la ejecución -ya sea restaurando humedales en Ruanda, impulsando la economía circular en Costa Rica o ampliando las ciudades esponja en China- requiere algo más que ambición. Exige políticas alineadas, financiación adecuada y una fuerte voluntad política. Con el creciente impulso de la iniciativa CHAMP, UrbanShift sigue apoyando a las ciudades para que conviertan sus compromisos climáticos en resultados tangibles y equitativos.